■中国经济时报记者李银雁
日前，广西壮族自治区人大常委会环资委向自治区人大常委会提交《广西以县城为重要载体的新型城镇化调研报告》（以下简称“报告”）。报告建议，“十五五”“十六五”期间广西仍需持续发力，保持必要的加速增长、扭转增速下滑态势，不断缩小与全国的城镇化率差距，奋力改变广西城镇化率排名全国“后五”的落后局面，再经过不懈努力，推进广西城镇化进入稳定发展期。
报告指出，“十四五”期间，广西城镇化率稳步提升，前四年从54.2%提升至57.39%，累计提升3.19个百分点，提前一年完成“十四五”目标。但也面临多重挑战：从发展速度看，“十二五”至“十四五”时期，全区城镇化率年均增长分别为1.59、1.24、0.8个百分点，呈逐步放缓态势。县域经济实力总体偏弱，全区县域经济龙头北流市GDP刚过500亿元。此外，城乡要素流通不够畅通、公共服务资源分布不均、县域城镇综合承载能力有待增强、基础设施短板明显、城乡社会治理仍需加强等问题也较为突出。
对照2035年全国城镇化率稳定在75%左右的目标，广西城镇化建设任务艰巨。报告建议，一是提升城镇化率，推进农业转移人口市民化。发挥北部湾城市群带动作用，加强南宁、北海、钦州、防城港等重点城市协调联动，促进区域创新链、产业链高效协作。坚持以人为本，通过强化产业支撑、深化户籍制度改革、提升公共服务水平等举措，推动已进城镇的农业转移人口市民化，做好易地安置社区与外出务工人员的户籍人口城镇化工作。
二是强化产业支撑，壮大县域经济实力。实施“县域经济跃升计划”，力争“十五五”期间培育1个全国县域经济百强县、8—10个西部地区县域经济百强县。经济强县重点培育新质生产力，聚焦30个新型城镇化试点县导入新兴产业；务实发展劳动密集型产业。提升园区承载能力，促进产业特色化、集聚化、品牌化发展；扎实推进边境城市建设，打造宜居宜业和美沿边小城镇。
三是统筹基础设施建设，提升县城承载能力。实施“通粤连港”补短板工程，编制专项规划并争取国家资金支持，解决部分县域交通末梢问题，打通连接高铁站、粤港澳大湾区和北部湾港的快速通道。推进城市更新行动，统筹老旧小区、厂区、街区及城中村改造。推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设。
四是优化公共服务供给，增进民生福祉。推行常住地登记户口提供基础公共服务制度，推进“产城教”一体化发展。优化县域医疗服务体系。补齐“一老一少”服务短板，推进居家、社区、机构养老融合发展，增加公立幼儿园供给。
五是促进县乡协调发展，推动城乡融合。健全城乡要素双向流动机制，建立城乡统一的建设用地、资本、劳动力、技术市场，盘活存量建设用地，保障城乡融合发展用地需求。推广农村金融特派员制度。推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，推进基本公共服务均等化。
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